U cortu-circuitu puliticu-istituziunale di a transizione energetica in Sardegna

Draghi, Todde è u fallimentu di a guvernanze.

A gestione di a transizione energetica in Sardegna ùn hè micca vittima di un ostruziunismu ideulogicu o burocraticu fine à sè stessu, ma riprisenta u collassu strutturale di un mudellu puliticu è amministrativu chì hà alimentatu aspettative irrealisabili, finendu per determinà un bloccu sistemicu.

1. U peccatu uriginale uffiziale è a scentralisazione decisunale

A radica di u caosu uffiziale attuale risiede in una precisa linea di indirizzu puliticu naziunale di deregulation totale, inaugurata durante a stagione di u guvernu Draghi (culminata in provvedimenti cum’è u Decretu Legislativu 190 è i testi unichi nantu à e FER). Questa imustazione hà sancitu u principiu di e fonti rinnuvevuli cum’è opera di “interessu publicu prevalente”, antepunendule d’uffiziu à guasi ogni forma di tutela è pianificazione lucale in nome di a “necessità è sicurezza naziunale”.

U culmine di questu approcciu centralistu s’hè manifestatu quandu a Presidenza di u Cunsigliu di i Ministri hà scavalcatu d’auturità i pareri cuntrari di u Ministeru di a Cultura è di e Soprintendenze lucale pur di sbloccà prugetti assai cuntestati, una linea dopu blindata da e sentenze di u Cunsigliu di Statu. Questu impiantu hà spogliatu i territorii di a pussibilità di salvaguardà i so beni culturali u paisaghjistichi, creendu un precedente di progressivu smantellamentu di i presidii di difesa lucale.

2. U paradossu di a cuntinuità pulitica

In questu scenariu s’inserisce un evidente cortu-circuitu puliticu è legislativu chì tocca i vertici di l’amministrazione regiunale. À l’epica induve in Roma veniva strutturata a guvernanze di massima apertura à i mercati energetici è si scrivevianu e regule di a deregulamentazione, l’attuale presidente di a Regiunale Sardegna ricupriscia u rolu di viceministru di u Sviluppu Economicu. In quella vesta, l’indirizzu puliticu uffiziale era esplicitamente orientatu à “attirà investitori internaziunali” è “accelerà nantu à e rinnuvevuli”.

Oghje, a medesima figura si trova à a guida di u guvernu sardu cù u mandatu di difende u territoriu da l’invasione energetica. Questa transizione persunale è pulitica genera una asimetria strutturale: a rettorica d’oghje di resistenza istituziunale si scontra frontalmente cù e rispunsabilità pulitiche di a precedente stagione romana, cunfigurando un nodu puliticu irrisoltu chì si riflette nantu à a debolezza di l’attuali strategie regiunale.

3. L’inefficacia amministrativa cum’è finta trincea

Se i piani di investimentu oghje si arenanu, ùn hè micca par via di una saggia regia pulitica lucale o l’ostruziunismu ideulogicu di indigeni “nimby”, ma per un’intrinseca insufficienza di l’azzione amministrativa di a Regiunale è insanabili errori di fondu in i prugetti.

A cundotta di a ghjunta si sta svelando fragile è inefficace: i ricorsi legali promossi da l’istituzione regiunale venenu sistematicamente rigettati da e corti amministrative postu chì l’uffiziiinsistenu in u furmulà difese basate nantu à articuli di leggi regiunale (cum’è parti di a Legge 20) ghjà ampiamente dichjarati incostituziunali o facenu ricorsi deboli cum’è un pro-forma. Manca a capacità tecnica interna di elaborà studii rigorosi capaci di ligà e prescrizioni di salvaguardia ambientale è idrogeulogica à l’atti auturizativi, rendendoli inattaccabili da i legali di i grandi gruppi privati.

U risurtatu hè un totale intasamentu di l’uffizii publici (sia ministeriali chè regiunali), chì, sommersi da l’istanze, ùn disponenu micca di u persunale tecnicu necessariu per esaminà è ducumentà a mole di prescrizioni richieste da a legge. Ma e sucietà anu investitu capitali è ricurrenu à u TAR per circà di accelerà i tempi.

4. A privatisazione di e funziunises uvrane: a volpe in u puddaghju

Per ovvià à u bloccu di a macchina publica è à a carenza di urganicu, l’amministrazione regiunale hè ghjunta à compie una scelta pulitica discutibile: appaltà à una sucietà privata esterna i studii tecnichi propedeutichi à u rilasciu di l’Auturizazione Unica.

Affidà una funzione cusì delicata, strategica è suprana, à una ditta privata – furmata da prufessiunisti chì inevitabilmente operanu à u internu di u stessu mercatu di e sucietà di l’energia – mina à a basa u principiu di imparzialità di a publica amministrazione. Questu mudellu di esternalisazione espone u sistema à u risicu oggettivadi cuntrolli permissivi è cunflitti di interessu striscianti, induve elementi essenziali per l’equilibriu biulogicu è idrogeulogicu di un’isula, risicanu di passà in secondu pianu rispettu à e logiche di prufittu di u settore privatu.

5. Un bilanciu fallimentare nantu à i dui fronti

Questu scenariu hè u pruduttu finale di una stagione pulitica in chì dimustrà d’avè qualcosa da offre à l’investitori operanti in i mercati internaziunali, hè statu ritenutu più impurtante rispettu à a pianificazione di regule d’ingressu rigide, certe è sustenibili.

U mudellu puliticu Todde-Draghi hè riesciutu in a singulare impresa di scuntentà tutti l’attori in campu:

• E cumunità lucale è i cittadini, chì cuntinueghjanu à vive sottu à u ricattu permanente di vede u so patrimoniu naturale è agriculu trasfurmatu in aree a destinazione industriale, senza una reale prugrammazione partecipata è senza benefici concreti per u territoriu.
• I investitori, i quali vedenu i so capitali immubilisati è a risicu di perdita per essersi fidati di e prumesse di un quadru puliticu ambiguu, chì prima hà spalancatu e porte è oghje si affida à l’incumpetenza è à l’esternalisazione amministrativa per gestisce u caosu chì hà cuntribuitu à creà.