Gearrchiorcad polaitiúil-institiúideach an aistrithe fuinnimh i bSairdín

Draghi, Todde agus cliseadh an rialachais.

Ní hionann bainistíocht an aistrithe fuinnimh i bSairdín agus bacóireacht idé-eolaíoch nó maorlathach amháin, ach is é collapsing struchtúrach múnla polaitiúil agus riaracháin é a chothaigh ionchais neamhríofa, rud a d’fhág go bhfuil bac córasach ann anois.

An bunpheaca rialála agus lárú cinntí

Tá fréamh an chaos rialála reatha i líne pholaitiúil náisiúnta d’fhireann dhírialú iomlán, a cuireadh tús leis le linn rialtas Draghi (rud a tháinig chun críche i mbearta cosúil le Foras Reachtúil 190 agus na téacsanna comhdhlúite ar fhoinsí fuinnimh in-athnuaite – FER). Shocraigh an cur chuige seo prionsabal na bhfoinsí in-athnuaite mar obair “leas poiblí ráthaithe”, á gcur chun tosaigh go hoifigiúil ar beagnach gach cineál cosanta agus pleanála áitiúla in ainm “riachtanas agus slándáil náisiúnta”.

Tháinig buaic an chur chuige lárnaigh seo chun solais nuair a sháraigh Uachtarántacht Chomhairle na nAirí tuairimí diúltacha na hAireachta Cultúir agus na gcoistí áitiúla d’aon ghnó chun tionscadail a raibh conspóid mhór fúthu a scaoileadh, líne a dhaingnigh cinntí na Comhairle Stáit ina dhiaidh sin. Bhain an córas seo an cumas de na críocha a n-oidhreacht chultúrtha agus tírdhreacha a chosaint, rud a chruthaigh fasach do scriosadh de réir a chéile ar na cosaintí áitiúla.

Paradacsa na leanúnachais polaitiúla

Sa chomhthéacs seo, tá gearrchiorcad polaitiúil agus reachtúil soiléir a théann i bhfeidhm ar bharr rialtas an réigiúin. Ag an am a raibh an rialachas maidir le hoscailt uasta do na margaí fuinnimh á struchtúrú sa Róimh agus rialacha an dírialaithe á scríobh, bhí uachtarán reatha Réigiún na Sairdíne i ról an Leas-Aire um Fhorbairt Eacnamaíoch. Sa ról sin, bhí an treoir pholaitiúil oifigiúil dírithe go sainráite ar “infheisteoirí idirnáisiúnta a mhealladh” agus “luas a chur faoi fhoinsí in-athnuaite”.

Inniu, tá an pearsa céanna i gceannas ar rialtas na Sairdíne leis an sainordú an chríoch a chosaint ar an ionradh fuinnimh. Cruthaíonn an t-aistriú pearsanta agus polaitiúil seo neamhshiméadracht struchtúrach: tháinig reitric an lae inniu maidir le frithsheasmhacht institiúideach salach go díreach ar fhreagrachtaí polaitiúla an tseal roimhe sin sa Róimh, ag cruthú snaidhm pholaitiúil gan réiteach a léirítear i laige straitéisí reatha an réigiúin.

Éifeachtúlacht riaracháin mar throsán bréige

Má tá na pleananna infheistíochta i bhfostú inniu, ní mar gheall ar bhainistíocht pholaitiúil áitiúil ghlic nó bacóireacht idé-eolaíoch ó mhuintir dhúchasach “nimby” é, ach mar gheall ar easnamh bunúsach i ngníomhaíocht riaracháin an Réigiúin agus earráidí bunúsacha do-leigheasta sna tionscadail.

Tá iompar an choiste ag cruthú go bhfuil sé lag agus neamhéifeachtach: diúltaíonn na cúirteanna riaracháin go córasach do na hachomhairc dhlíthiúla a chuireann an t-institiúid réigiúnach chun cinn toisc go seasann na hoifigí ar chosaintí a fhoirmiú bunaithe ar ailt de dhlíthe réigiúnacha (cosúil le codanna de Dhlí 20) atá dearbhaithe go míchonreachtúil cheana féin, nó déanann siad achomhairc laga mar fhoirm fhoirmiúil amháin. Tá easpa cumais theicniúil inmheánaigh ann chun staidéir dhochta a ullmhú atá in ann na coinníollacha cosanta comhshaoil agus hidreagheolaíochta a nascadh leis na gníomhartha údaraithe, chun iad a dhéanamh do-ionsaithe ag dlíodóirí na gcorparáidí móra príobháideacha.

Is é an toradh ná bac iomlán ar na hoifigí poiblí (idir aireachtaí agus réigiúnacha) atá báite ag iarratais agus nach bhfuil an foireann theicniúil riachtanach acu chun an méid coinníollacha a éilíonn an dlí a scrúdú agus a dhoiciméadú. Ach tá na cuideachtaí tar éis infheistíocht a dhéanamh agus téann siad chuig an gcúirt riaracháin (TAR) chun iarracht a dhéanamh dlús a chur leis an bpróiseas.

Príobháidiú feidhmeanna ceannasacha: an mhadra rua i gcliabhán na gcearc

Chun dul timpeall ar bhac an innealra phoiblí agus an easpa foirne, tá rialtas an réigiúin tar éis cinneadh polaitiúil amhrasach a dhéanamh: staidéir theicniúla ullmhúcháin d’eisiúint an Údaraithe Shingil a fhoinsiú amach chuig cuideachta phríobháideach sheachtrach.

Nuair a chuirtear feidhm chomh híogair, straitéiseach agus cheannasach sin de chúram ar chuideachta phríobháideach – comhdhéanta de dhaoine gairmiúla a oibríonn go dosheachanta laistigh den mhargadh céanna le cuideachtaí fuinnimh – baintear an bonn de phrionsabal na neamhchlaonachta sa riarachán poiblí. Nochtann an múnla seachtraithe seo an córas do riosca oibiachtúil rialuithe permissive agus coinbhleachtaí leasa folaitheacha, áit a bhfuil baol ann go gcuirfear gnéithe riachtanacha d’fhoirfeacht bhitheolaíoch agus hidreagheolaíoch oileáin sa dara háit i gcomparáid le loighic bhrabúis na hearnála príobháidí.

Measúnú teipthe ar an dá fhronta

Is é an cás seo toradh deiridh seal polaitiúil inar measadh go raibh sé níos tábhachtaí rud éigin a thairiscint d’infheisteoirí idirnáisiúnta ná rialacha iontrála docha, cinnte agus inbhuanaithe a phleanáil.

D’éirigh le múnla polaitiúil Todde-Draghi an t-éacht aisteach a dhéanamh míshástacht a chruthú i measc gach gníomhaí sa réimse:

• Na pobail áitiúla agus na saoránaigh, a leanann orthu ag maireachtáil faoi dhúmhál buan go bhfeicfidh siad a n-oidhreacht nádúrtha agus talmhaíochta athraithe ina limistéir thionsclaíocha, gan aon phleanáil rannpháirteach réadach agus gan tairbhí nithiúla don chríoch.
• Na hinfheisteoirí, a fheiceann a gcuid caipitil reoite agus i mbaol a gcaillteanais as muinín a bheith acu i ngealltanais creata pholaitiúil mhoilleach, a d’oscail na doirse ar dtús agus anois a bhraitheann ar neamhniú agus ar sheachtrú riaracháin chun an chaos a chuidigh siad a chruthú a bhainistiú.